“大东山水 江城焕盛”吉林市高水平质量的发展系列新闻发布会第三场——项目建设专题实录

  5月30日，吉林市政府新闻办召开“大东山水 江城焕盛”吉林市高水平质量的发展系列新闻发布会第三场——项目建设专题。吉林市发展和改革委员会党组成员、副主任陈礼，吉林市工业和信息化局党组成员、副局长王洪岩，吉林市商务局党组成员、副局长仲伟岩出席发布会并回答记者提问。

  年初以来，全市上下认真学习贯彻习在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，落实全省“一主六双”高水平质量的发展战略、“464”新发展格局，聚焦打造省域副中心城市，全力以赴谋项目、抓项目、建项目、落项目，积极为培育发展新质生产力创造有利条件，项目建设呈现良好发展态势。

  一是项目进展快。今年，全市拟实施5000万元以上重点项目407个，截至目前已开复工323个，一大批立市标志性项目正在快速推进。总投资339亿元的吉化转型升级项目完成土建施工，设施安装“百日会战”进入施工高潮期，年底前，将有乙烯、蜡油加氢等21套装置和194个小总体配套工程实现中交；总投资27.4亿元的碳谷3万吨高性能碳纤维原丝项目于4月份开车投产，实现高强度碳纤维产业化；总投资21.4亿元的碳谷15万吨差别化腈纶项目将在6月份实现8条生产线亿元的蛟河抽水蓄能电站启动主体工程建设，正在进行输水发电系统施工。年底前，全市将有180个重点项目竣工投产。

  二是投资增速高。全市固定资产投资在去年全省第一的基础上，持续延续稳劲势头。1—4月份增长11.8%，连续3个月排名九市（州）首位。尤其是一产、二产投资提高明显，增速分别达到211.5%、55.2%。投资的快速地增长，持续为经济高水平发展攒后劲、增动能。

  三是产业结构优。1—4月份，全市产业项目投资提高72%，占比达到69.5%。制造业投资提高64.4%，高技术产业投资提高110%。全年计划实施产业项目256个，占比达到62.9%，较去年提高2.5个百分点。投资结构的持续优化，增强了我市经济高水平发展的信心和底气。

  一、精准聚焦谋项目。紧扣构建“464”新发展格局这条主线，突出培育新质生产力这个重点，围绕化工、碳纤维、冰雪旅游等重点产业，谋划一批投资规模大、带动作用强、示范效应好的优质项目，为我市发展积蓄动能。对69个由各县（市）区、市直各部门主要领导包保的“一号项目”，全面强化项目签约、落地、建设、投产、运行全周期过程管控，推动36个新开工“一号项目”上半年全部开工；推动33个谋划“一号项目”年底前完成立项批复、用地招拍挂等前期手续，明年春季开工。

  二、梯次推进抓项目。一是抓前期进度。持续加强有效调度，强化问题破解，逐个项目倒排工期、挂图作战，力争203个新建项目6月底前全部开工。二是抓建设进度。开展项目“大巡检”“云踏查”等系列活动，现场疏通项目堵点难点，推动吉化北方C8C9综合利用等重点项目抢抓有效施工期形成更多实物工作量。三是抓重点产业。加快20万吨/年醋酸乙烯（VA）等165个工业项目建设进度，稳定工业“压舱石”作用；抓好高标准农田、黑土地保护等33个农业项目实施，确保2023年增发国债支持的高标准农田项目上半年全部开工；推动龙腾盛世滑雪场、青山大街等11个冰雪旅游产业项目建设，加快打造世界级冰雪产业基地。

  三、强化保障建项目。一是延伸服务触角。按照年初省、市优化营商环境加快项目建设大会总体部署，深化落实“九解一协调”2.0版，持续推动“解投资难题”“解融资难题”“解审批难题”提质扩面。为407个项目配备“企业知心人”或“项目服务秘书”，在用地用能、融资贷款、手续审批等关键环节提供“点对点”服务，确保问题限时闭环解决。二是加强要素保障。加快节能审查批复进度，推动化纤年产5万吨原液扩建等一批重点项目通过省级节能审查；推动吉化、化纤、建龙绿电保障工程前期手续办理，尽早启动建设，切实为企业降本增效；建立常态化银企对接机制，举办重点项目专场银企对接会，积极参加省融资路演等活动，着力破解项目融资难题。三是优化审批服务。依托在线平台规范审批服务，清单化管理企业需求事项，采取即来即审、容缺受理等方式，积极开辟项目审批“绿色通道”，协调推动用地规划、工程规划、施工许可等手续理。

  四、多措并举落项目。一是全力争取上级资金。持续紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款、大规模设备更新等国家政策动态，积极向上对接，加强解读培训，力争更多项目获得上级政策资金支持。二是激发民间投资活力。落实支持非公有制企业发展政策措施，建立重点民间投资项目库，定期筛选重点项目向民间资本推介。用好PPP新机制，在市政基础设施、生态保护和环境治理等重点领域，谋划梳理一批适宜采用特许经营模式推进的项目，吸引更多民间投资参与重点项目建设。三是加大招商引资力度。加强化工、碳纤维等重点产业招商服务和项目统筹，主动对接国家重大战略，精准开展产业链招商。紧盯征地拆迁、手续审批等项目落地关键环节，促进签约项目早开工、快投资、真落地。

  我们将牢固树立“项目为王”理念，坚持“一切围着企业转、一切围着项目转、企业有事马上办”，全力推动重点项目早开工、早建设、早见效，为吉林市高质量打造省域副中心城市、加快建设形神兼备的新时代新江城夯实项目支撑！

  年初以来，在市委市政府的领导下，工业系统树立项目导向，坚持质的有效提升和量的合理增长，加快构筑工业新优势，培育发展新动能，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。1—4月，全市工业固定资产投资同比增长55.2%，增速列全省第二位。

  一是聚焦服务两个基地建设。围绕打造全国一流化工产业基地，重点依托吉化转型升级项目，延伸基础化工、精细化工产业链，构建从基础资源到终端消费的化工产业体系。吉化转型升级项目28套新建及改造装置，已开工25套，开工率89.3%，年底前计划中交21套。吉化北方35万吨/年C8C9综合利用项目总体工程量已完成四分之一，计划11月末完成单机试车。围绕打造世界级碳纤维产业基地，加快吉林碳谷3万吨/年高性能原丝、吉林化纤6万吨/年碳纤维等上游碳纤维项目建设，推动规模跃升、技术迭代；加快亿达炭业6000吨/年碳纤维毡、吉林国兴宝冠6000吨/年助剂等中游复合材料和助剂项目建设，持续放量生产，扩大规模；推动吉林化纤1万吨/年拉挤板、吉林国兴氢能复合气瓶等下游终端制品项目建设，拓宽风电叶片、汽车轻量化等多元化应用场景。

  二是实施制造业技术改造升级工程。制订《吉林市工业公司扩产扩能及制造业智能化改造和数字化转型工作方案》，支持现有企业采用新技术、新工艺、新设备对原有设施、工艺条件、生产服务做改造提升，提升公司生产能力和水平；鼓励新建企业通过新增用地新建项目、盘活闲置腾笼换鸟等方式上马工业项目，带动产业链上下游高效耦合、协同发展。开展工业领域设备更新，建立《工业领域设备更新和技术改造储备项目库》，支持企业加快落后低效设备替代、高端先进设备更新和重点用能设备能效升级。目前累计入库工业设施更新项目149项，再贷款需求项目24项，已向上级部门推荐，后续将持续更新完善。

  三是开展制造业数字化转型行动。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织架构和业务流程，打造智能工厂。吉林瑞尔康智能全自动隐形眼镜检测等3个车间获评省级数字化车间，吉林建龙150万吨清洁型热回收焦化等4个工厂获评省级智能工厂。举办“智改数转”政策培训会，邀请国家工业信息安全发展研究中心专家来我市就中小企业数字化转型城市试点、工业领域设备更新等政策进行专题解读，培训规上工业公司、专精特新企业400余户。

  下一步，我们将持续加大工作力度，加强客户服务，推动工业项目建设取得新的更大成效，为全市打造“一个中心、四个基地”建设贡献工业力量。

  年初以来，市商务局紧紧围绕我市“一个中心、四个基地”发展定位，坚持“项目为王、招商为要”，紧盯“率先突破行动”目标任务，以务实举措洽谈签约高质量招商项目，扎实推进项目落地，为全市项目建设工作奠定坚实基础。

  一是务实开展招商活动，挖资源、促合作。瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳等重点区域、重点企业，制定招商引资活动计划，做好活动前统筹谋划、活动中务实对接、活动后跟踪推进工作。1—4月累计开展市级以上招商活动27次。在吉林省—北京市招商引资座谈会、赴川渝陕蒙等地合作交流等省级重点活动中，签约高质量项目7个，总投资额177.8亿元。组织赴北京、广州、深圳、西安等地开展小规模座谈、一对一拜访活动14次，组织并且开展“请进来”考察活动13次，与140户优强企业洽谈推动碳纤维等重点领域项目143个。

  二是抓牢重点产业招商，强统筹、促集聚。聚焦化工、碳纤维等“四个基地”相关的4个产业和现代农业及农产品加工、冶金及石材等5个重点优势产业，突出“链主”企业和已落户企业组织以商招商。瞄准重点产业分别绘制招商图谱，按图索骥开展精准招商。深入开展碳纤维产业、冰雪装备产业专项招商行动，围绕碳纤维及复材制品、拓宽碳纤维应用场景，梳理目标企业135户，洽谈对接目标企业71户。拜访对接化工产业有名的公司62户，重点洽谈推进化工类项目34个，总投资458亿元。

  三是推动项目落位和资金到位，挖存量、扩增量。围绕“谋划、生成、招引、对接、落地、达产”六个环节开展全流程招商引资工作。推进各县（市）区、开发区招商引资“一号项目”，累计谋划和签约招商引资“一号项目”46个。盯住关键环节，专班化落实、清单化推动招商项目资金到位和落地开工。深化落实“九解一协调”2.0升级版工作部署，深入挖掘企业对外合作需求，坚持“双停”企业盘活等专项攻坚和招商引资一体化推进，市县联动推动招商引资工作延面扩面。1—4月份，全市招商引资到位资金增长31.05%，新签约招商项目52个，总投资额330.12亿元。

  四是抓实招商引资工作机制，明责任，促合力。完善“领导带头、属地为主、部门协同、‘链主’企业带动、上下联动、统分结合”招商工作体系。强化各县（市）区、开发区属地招商主体责任，党政主要领导始终有一人主抓招商，盯紧招商项目洽谈、签约、落地、开工全周期，推进项目落位和资金到位。强化行管部门协同招商责任、审批管理部门服务招商责任、招商部门统筹协调职责，以最大合力督导推动项目合作。组织并且开展全市招商引资工作培训，加强招商引资工作的考核问效，推动扩大招商引资成果。

  下一步，市商务局将立足自身职责，推动招商引资和商贸领域项目建设取得新成果。招商引资方面。瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳等重点区域和重点企业，组织赴重点区域招商、组织参加吉商大会等活动，洽谈和签约一批优质项目；锚定促进招商项目履约，提级统筹，“一项一策”，力促项目开工建设和资金到位。密切跟进碳/碳复合材料及碳/陶汽车刹车盘等143个重点在谈招商项目加快合作进程。商贸领域项目建设方面。以太原街仿古街区、长沙路夜景商业街、河南街文化地标、百年街区仿古改造等6个项目建设为抓手，打造东市财富商圈、河南街商圈两个省级夜间消费集聚区；改造提升河南街夜经济示范路、东山夜市等重点夜间消费载体；加快推进商贸新消费设施建设，谋划实施中海寰宇天下商业综合体、社区零售智能化改造等项目；持续盘活闲置商业资产，指导协助亚琦国际商贸城、百业国际商贸城等闲置商业资产加强包装推介，力争引入商贸新业态。

  吉林市广播电视台：吉林市固定资产投资持续高位增长，今年一季度又实现了“开门红”，这些成绩的取得离不开重点项目支撑，请问今年我市重点聚焦哪些领域谋划实施项目？

  年初以来，我们按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的总体原则，渐次开展谋划储备攻坚、项目“谋划季”等行动，重点聚焦吉林市“四个基地”建设，谋划储备了339个投资规模大、带动作用强的优质项目，其中，185个项目今年可开工建设，形成了“谋划一批、储备一批、推进一批、落地一批”的良性循环。

  一、聚焦加快建设全国一流化工产业基地方面。一是依托国内超大规模市场优势和内需潜力，抢抓吉化转型升级项目扩能上量机遇，围绕乙烯、丙烯、芳烃产业链谋划实施C8C9综合利用、20万吨醋酸乙烯等一批延链、补链、强链的基础化工项目。二是围绕培育专业化工头部企业、承接外地优势产业转移、开发进口替代产品，谋划实施7.5万吨原料药、3万吨医药中间体等一批循环化利用、高的附加价值的专业化工项目。三是围绕环氧乙烷、环氧丙烷、丙烯腈等优势领域，谋划实施1500吨聚醚醚酮、2万吨丙烯酸树脂等一批高技术、高性能的特种化工项目。

  二、聚焦加快建设世界级碳纤维产业基地方面。一是做优做强有突出贡献的公司，充分的发挥化纤集团全产业链优势，谋划推动T800级以上高性能碳纤维、100K以上巨丝束纤维等一批高端产品项目。二是做大做好重点产品，围绕丙烯腈基碳纤维原丝、丙烯腈储罐等配套项目产业链布局，谋划实施3.5万吨生物质新型人造丝、万吨级碳纤维等一批重点项目。三是做深做广应用市场，规划建设碳纤维制品产业园，推动吉林化纤与国内重点企业组织下游制品合作，谋划实施碳纤维光伏板、复合氢气瓶等一批未来市场发展的潜力较好、竞争力较强的优质项目，加快推进碳纤维产品在大飞机制造领域应用。

  三、聚焦加快建设世界级冰雪产业基地方面。一是充分的发挥吉林市地处“世界黄金粉雪带”得天独厚的资源优势，谋划实施万科度假区雪场西扩、龙腾盛世滑雪场等项目。二是加快冰雪配套设施建设，以提升游客体验为核心，谋划实施北大湖冬奥村三期、青山大街等项目。三是依托冰雪装备制造产业园，对接吉林大学“冰雪旅游场地装备与智能服务技术”重点实验室和国内外冰雪装备生产企业，推动碳纤维冰雪柔性可穿戴设备、数智雪场无人空地协同装备等项目尽快启动。

  四、聚焦加快建设国家级清洁能源基地方面。加快推进蛟河抽水蓄能电站项目建设，谋建蛟河天岗、舒兰榆树沟、桦甸木箕河等5个抽蓄站点，为全省“山水蓄能三峡”工程积蓄动能。热情参加全省“陆上风光三峡”建设，实施新能源乡村振兴工程，利用采煤沉陷区适宜土地加快发展光伏项目。抢抓蛟河市农村能源革命试点机遇，谋划实施集中式风力发电、屋顶分布式光伏等项目。加快“绿电+消纳”试点工作，全力降低化工、碳纤维、冶金等企业用电成本，重点推动吉化、化纤、建龙等自带负荷配套风电项目落地建设。深入实施绿色氢基化工示范工程，落实“氢动吉林”“醇行天下”行动，谋划推动一批“绿氢”“绿醇”项目落地。

  吉林日报：请问在推动工业领域设备更新和制造业智能化改造数字化转型方面，将有哪些具体部署？

  设备水平是衡量企业综合竞争力的一个重要标志。推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产业比重持续提升，也是当前的一个主要政策导向。日前，国家、省相继出台了推动设备更新和消费品以旧换新的实施方案，市里也在加紧制订相关方案。下一步，我们将在前期工作的基础上，进一步加大政策宣贯力度，广泛开展企业项目排查，动态补充和完善工业领域设备更新储备项目库，同时，密切跟踪国家、省有关政策走向，及时推荐合乎条件的企业项目争取财税、金融等方面支持。

  在制造业智能化改造和数字化转型方面，重点聚焦石化、冶金、碳纤维等流程型制造产业和医药、汽车、装备等离散型制造产业。一是支持企业对现有生产、采购、检测、仓储物流等环节，采用智能装备和工业软件，开展系统集成，提升数字化、网络化、智能化水平。二是鼓励企业“上云上平台”应用低成本、轻量化、快部署、易运维的云化产品和解决方案，加快研发设计、生产制造、运维管理等业务系统向云端迁移。三是支持重点行业龙头骨干企业组织集成应用创新，积极申报人机一体化智能系统示范工厂和数字化示范车间。

  下一步，市商务局将按照市委、市政府工作要求，进一步当好“执行者、行动派、实干家”，聚焦提升吉林市重点产业集聚度，全流程抓执行、抓操作、抓落地，提高招商项目签约落地率，确保全年招商引资到位资金增长30%以上。

  一是加速推动已有招商项目落实落位。推动已开工未履约完毕的342个项目剩余资金到位。推动2023年新签约未开工的134个项目尽早开工。推动目前在谈的143个重点洽谈项目加速合作进程。二是持续挖掘新的招商资源。组织参加全球吉商大会、全国工商联十三届三次常委会议暨全国优强非公有制企业助推吉林全面振兴发展大会等活动；积极拓展驻外办事处、商协会、校友人才等招商渠道，突出有突出贡献的公司主体作用以商招商，统筹优质资源按需精准对接，力争新洽谈和签约一批优质项目。三是抓实招商引资“一号项目”。压实属地主体责任，发挥部门协同作用，提级调度督导23个谋划和23个签约招商引资“一号项目”加快合作进程。四是加强招商引资服务。坚持双停企业盘活、“九解一协调”等专项攻坚和招商引资“两手抓”，坚持遍访与解扣并重、闲置资源资产与向“新”产业嫁接，盘活生成一批新项目。以商贸、文旅等领域闲置资产盘活为突破口，加大推介力度，争取实现项目盘活新突破。